近期，廣州“舊樓加裝電梯”又受熱議，事緣廣州市不動產(chǎn)研究會公布了《既有住宅加裝電梯出資分攤方案研究報告》，提出兩種分攤出資方案，供加裝電梯的住戶參考。

    應該說，廣州市不動產(chǎn)研究會的這份報告是“打開門來做研究”的成果，在自身團隊實際調(diào)查研究分析的基礎上，還與社會各界廣泛交流，吸納了既有住宅加裝電梯的“廣州聲音”。

     在大量的調(diào)研訪談中，作為調(diào)研方的我們發(fā)現(xiàn)，舊樓加裝電梯，“方便出行”的目標非常明確。389份有效問卷中共有349份就“加裝目的”進行了完整表達，其中92.8%的住戶加裝電梯單純以方便出行為目的，這說明，對民眾而言，加裝電梯的“使用需求”遠高于“經(jīng)濟投資需求”。加裝電梯或會令樓宇整體增值，但“方便出行”才是最重要的目的。

     在加裝電梯的操作中，“如何出資分攤”與“如何補償?shù)蛯幼?rdquo;，這兩者哪個更重要？我們認為，補償并非都存在。補償是基于實際侵權(quán)而存在的，但并不是每棟樓宇在加裝電梯的過程中都對低層有實質(zhì)性侵害，具體需要結(jié)合實際情況進行損害評估，“一樓一策”提出出資分攤和損害補償方案。一開始就提補償，容易導致高低樓層形成對立，不利于加裝事項推進。當然，若低層住戶確實受損，就應實事求是予以補償。
    基于實際調(diào)研，我們在研究報告中提出了兩套可供參考的出資方案，希望能夠借鑒成功案例，結(jié)合樓層、房屋類型給予一定的出資指引?？傮w思路是，以出資分攤方案為主，考慮實際確有損害情況，再給出補償參考系數(shù)，主次分明，協(xié)調(diào)引導，有利于處理實際不同情況。
   在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，如何出資與補償固然重要，但加裝方案的制訂和審批流程優(yōu)化更是基礎。47.0%的住戶認為，現(xiàn)有的審批流程復雜。要完整地跑完流程需經(jīng)過規(guī)劃局、公安部門等多個單位，短則數(shù)月，長則數(shù)十月。目前，不少樓宇加裝電梯“難產(chǎn)”，其中，加裝方案難以制訂和審批流程復雜是重要原因，因此，在這些前期工作不能完善解決的基礎上，就開始談補償沒有實際意義。
    如何推進加裝電梯，我們認為，應積極引入第三方專業(yè)性組織參與。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，62.1%的住戶希望在協(xié)商及代辦流程有第三方可以介入，參與調(diào)解及代理。第三方專業(yè)性組織需具有基建、規(guī)劃、消防、法律等領(lǐng)域的專業(yè)工作人員，能夠?qū)嶋H電梯加裝給予專業(yè)性的指導建議和協(xié)商斡旋。引入第三方專業(yè)性組織，可避免政府過早介入，有效解決業(yè)主間直接溝通低效、方案缺乏專業(yè)意見、政府部門疲于應付信訪等問題，減輕業(yè)主過多依賴行政體系的痼疾。/
    當然，在社區(qū)鄰里建立互諒共商機制也十分重要。截至2013年底，全市有加裝電梯需求的住宅達5萬多棟。這無疑是一項有著極大現(xiàn)實需求的民生工程，需要政府、相關(guān)主體單位以及住戶多方投入和提供一定補助。
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