住建部關(guān)于電梯_加裝電梯何去何從
日前，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷表示，《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治工作的指導(dǎo)意見》體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念，并要求各地加大力度，調(diào)動社會各方面力量共同參與。
重建基金來自哪里？黃艷介紹，為切實幫助地方解決困難，國家發(fā)改委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、自然資源部等多個部門，從支持多渠道融資、加快審批、整合利用存量資源等方面，給予了十分有力的政策支持。
據(jù)國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司負(fù)責(zé)人劉世虎介紹，從2019年開始，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入保障性住房建設(shè)，中央給予資金補(bǔ)助。2018年，國家計劃對城市老舊小區(qū)進(jìn)行改造1.9萬戶，國家發(fā)改委分兩批在中央預(yù)算內(nèi)投資的保障性住房專項資金中安排250億元予以支持；2020年，國家計劃對城市老舊小區(qū)改造3.9萬戶，中央預(yù)算內(nèi)投資安排543億元，現(xiàn)已全部下達(dá)，實現(xiàn)了“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)翻一番，中央預(yù)算內(nèi)投資安排翻一番”。
在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，劉世虎表示，中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持供水、排水、道路等與小區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、無障礙、便民服務(wù)等小區(qū)及其周邊的配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
據(jù)財政部綜合司負(fù)責(zé)人趙志紅介紹，2019年和2020年中央財政分別安排300億元和303億元，支持地方進(jìn)行老舊小區(qū)改造。到目前為止，2020年的補(bǔ)助資金已經(jīng)全部發(fā)放。
在老舊小區(qū)改造中，社會力量發(fā)揮著十分重要的作用，特別是在許多提升類的改造項目中，社會力量的作用是不可或缺的。要使老舊小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，關(guān)鍵在于市場力量和社會力量。
在稅費(fèi)政策方面，趙志紅介紹說，出臺了一系列扶持老舊小區(qū)改造的政策。第一，對于參加政府統(tǒng)一組織的舊區(qū)改造的專業(yè)經(jīng)營單位，其改造設(shè)施、設(shè)備和其他輔助資產(chǎn)取得所有權(quán)后，應(yīng)在稅前按規(guī)定提取折舊，所發(fā)生的維修和管理費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定在當(dāng)期稅前扣除。第二，在老舊小區(qū)改造中，對為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，相關(guān)服務(wù)所得按規(guī)定免征增值稅，并減征所得稅所得額的90%。第三，對用來提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)和土地，按規(guī)定免征契稅、房產(chǎn)稅和其他稅收。
通過創(chuàng)造條件引進(jìn)社會資本，劉世虎介紹。各地要建立存量資源綜合利用機(jī)制，合理擴(kuò)大改造實施單元，盤活存量房屋設(shè)施和低效土地，統(tǒng)籌安排小區(qū)地下空間、公共建筑、閑置堆煤場和鍋爐房，以及小區(qū)周邊的公共建筑和工業(yè)用地、非住宅用地、空地、荒地、廠房等低效用地，通過政府與社會資本合作、工程總承包等方式，引進(jìn)社會資本參與改造建設(shè)，主要用于提供養(yǎng)老、托育、停車等公共服務(wù)設(shè)施，加快解決“一老一小”和停車難等民生問題。對于增加電梯、養(yǎng)老、托育、停車、便民市場等有一定收益的改造項目，鼓勵社會資本以專業(yè)化方式承包單個或多個項目。
黃艷介紹，在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，養(yǎng)老、養(yǎng)育、商業(yè)、菜市場等配套設(shè)施的完善提升，一方面需要政府給予政策支持，另一方面需要長時間的政策保障。與以往房地產(chǎn)開發(fā)回收期短的情況不同，舊區(qū)改造的回收期可長達(dá)10-15年。因此，參與老舊小區(qū)改造的市場力量和社會力量，在漫長的回收周期里，都應(yīng)該給予其預(yù)期的穩(wěn)定保障。
老城區(qū)改造是一項民生工程，要切實改善老百姓的生活條件，單靠政府的財政投入是無法持續(xù)的，需要政府、居民、社會力量共同承擔(dān)。黃女士說，老小區(qū)改造的主體是居民。
社區(qū)居民的出資可以通過直接出資、使用住宅專項維修資金、讓渡社區(qū)公益收益等方式實現(xiàn)，劉世虎說。鼓勵社區(qū)居民通過捐贈個人財產(chǎn)、投工投勞等方式支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造，進(jìn)行戶內(nèi)改造或裝飾裝修，更新家用電器。
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