番禺區(qū)高層樓房加裝電梯的建議
一、舊樓加裝電梯的問題，是目前群眾普遍關(guān)心的熱點問題，也是政府部門高度關(guān)注的民生工程之一，是一件既造福于民，又符合國家相關(guān)規(guī)范要求的好事。關(guān)于舊住宅加建電梯問題，源于自改革開放之初至上世紀末，受社會經(jīng)濟條件的限制，城市建設(shè)重點考慮的是解決人們的居住問題，忽略了居住條件和生活環(huán)境質(zhì)量，導(dǎo)致一大批無電梯多層住宅的產(chǎn)生。積累到今天，由于社會的不斷發(fā)展，群眾的居住標(biāo)準不斷提高，部分市民對舊有住宅加裝電梯有了迫切的要求，這個問題發(fā)展成為群眾普遍關(guān)心的焦點問題。近年來，包括市規(guī)劃局、市政府法制辦、市國土房管局、市建委在內(nèi)的政府各相關(guān)部門針對舊樓加建電梯這一惠民工程都做了大量的工作。規(guī)劃管理部門一直以來高度重視這項工作，對此類案件也一直采取給予支持的態(tài)度。
二、對于如何辦理加建電梯手續(xù)的問題，市規(guī)劃局已有加建電梯方面的規(guī)劃指引，您可前往區(qū)審批中心我分局受理窗口（地址：番禺區(qū)政府西附樓）進行咨詢，也可前往珠江新城華利路61號市政務(wù)服務(wù)中心5樓市規(guī)劃局窗口或每星期三上午到市規(guī)劃局業(yè)務(wù)綜合大廳進行咨詢。
根據(jù)您現(xiàn)提供的實際情況，建議由擬加建電梯住宅樓的業(yè)主代表作為申請人向規(guī)劃管理部門申請加建電梯。業(yè)主代表由業(yè)主自行選舉產(chǎn)生，代表人數(shù)一般不超過5人。滿足下列條件即可申報加建電梯的規(guī)劃審查手續(xù)：
（一）經(jīng)專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。
（二）能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬文件。
（三）加建電梯間設(shè)計合理，加建電梯后的消防安全、建筑平面設(shè)計、結(jié)構(gòu)滿足現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準的要求。
符合上述要求，規(guī)劃管理部門即可受理加建電梯申請，并要求進行批前公示。批前公示無有效反對意見的，即可依法核發(fā)加建電梯的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
三、加建電梯所涉及的資金籌措和管理等方面的問題，可具體向建設(shè)行政主管部門咨詢。
四、但是，由于種種原因，我們在為廣大要求加裝電梯的住戶提供服務(wù)時，工作并非是十分順利的，總結(jié)這幾年的辦理情況，目前加建電梯工作主要存在兩大問題：一是如何解讀《物權(quán)法》的問題，是按兩個三分之二的要求，還是必須百分之百業(yè)主同意；二是如何對低層住戶進行補償?shù)膯栴}。由于目前部分市民要求加建電梯的呼聲很高，但反對加建電梯的各種意見也日益增多，市規(guī)劃局還出現(xiàn)過行政復(fù)議和行政訴訟的案件，也反映出舊住宅樓加建電梯的工作確實存在不少問題和困難。
為使既有住宅加建電梯工作能更規(guī)范、更有效地開展，市政府法制辦綜合市規(guī)劃局、市國土房管局、市建委等部門的研究成果，于去年起草完成了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯暫行辦法》并報市政府審定，其中對既有住宅增設(shè)電梯的條件、資金來源及報建程序等問題都有相應(yīng)的規(guī)定。但目前該辦法尚未正式出臺。
五、為了加強該類工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達到國家強制性標(biāo)準，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第91號）第二條的規(guī)定，如投資額在30萬以上的舊樓加裝電梯工程，建議申請單位按照“建筑工程施工許可申報材料”的要求（詳見附件），向區(qū)建設(shè)局申請辦理《建筑工程施工許可證》，以便納入質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。
